常医保提复〔2025〕8号B类
（此回复件公开）
张琳、高波、徐叶委员：
您提出的《关于加快在我市推进长护险制度实施的提案》收悉，现回复如下：
一、关于加快推进我市长护险政策实施
为认真落实党的二十届三中全会精神，积极应对人口老龄化，市委市政府主要领导多次调度，要求相关部门向上对接汇报，积极申报长护险试点，并安排医保、财政、卫健、民政等部门专题研究。2024年10月，市人民政府向省医保局提交第一批启动长期护理险的申请，省医保局已同意我市工作请示。2024年11月，市直相关部门专程赴湘潭、上饶、南通、杭州等试点城市学习长期护理保险先进经验。目前省医保局正在积极筹备长护险相关工作，待政策文件出台后，我市将严格按照上级统一安排部署，制定具体实施方案，落实长护险制度，减轻失能人员家庭经济压力，防止出现“一人失能，全家失衡”的局面。
二、关于合理确定长护险筹资待遇标准
根据国家相关文件规定，长期护理保险制度框架、配套政策、筹资标准等均由省医保部门统一制定，市县两级以落实相关政策为主。下一步，市医保部门将立足自身职能职责，联合财政、卫健、民政等相关部门做好前期论证、基础数据采集以及基金收支精算平衡等工作，积极向上级建言献策，争取长护险制度早日落地实施。
三、关于压实市县两级财政补助责任
长护险财政补助政策由省政府统一确定。待相关政策明确后，市财政部门将积极落实，在国家、省级财政补助的基础上，市县财政合理分担。
四、关于加快建立部门共建工作机制
市医保局、市财政局、市民政局、市卫健委、市人社局等相关行业部门积极沟通、密切配合，共同推进长护险改革。
市医保部门充分发挥牵头作用，积极开展摸底清查、数据比对，联合民政部门摸清我市老年人口结构、长期护理需求，并开展多轮资金测算，为我市长护险制度出台提供详实可靠的数据支撑和决策参考。
市财政部门积极配合做好前期论证、基础数据采集以及基金收支精算平衡等工作。
市民政部门加强养老服务体系统筹布局，制定出台了《常德市推进基本养老服务体系建设实施方案(2023-2025)》和《常德市中心城区养老设施布局专项规划(2021—2035)》，构建了上下贯通的政策保障体系，为养老服务的发展提供了有力的政策支撑；注重产业培育，推进居家和社区养老服务供给侧结构性改革，发布《常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法》，通过资金补贴、奖励等优惠政策，鼓励社会资本投入养老服务领域。目前我市有养老服务机构共210家，社区养老服务机构和设施共1705 家，养老床位数达到35813张；通过建设街道综合养老服务中心、社区养老服务设施等，初步构建了“一刻钟”居家养老服务圈。目前全市街道综合养老服务中心覆盖率达到100%、社区养老服务设施覆盖率达到90%，为老年人提供了便捷、高效的养老服务。
市卫健部门积极推动老年健康服务体系建设。鼓励二级及以上综合医院设立老年医学科，全市二级及以上综合性医院设立老年医学科比例达86%，全市共有29家医院设置了康复医学科。推进医养结合发展。探索基层卫生机构开展社区医养、民间资本兴办医养结合机构等模式，目前全市有医养结合机构25家，有医疗卫生服务人员1682人、养老服务人员641人，机构总床位数9859张，其中养老床位数5535张。探索居家社区医养服务模式。逐步推行社区“居家医养服务型”托老养老和社区居家智慧养老服务工作。目前，我市已经拥有以武陵区光荣路社区老吾老智慧康养服务中心为代表的一批社区医养服务中心。积极开展医养结合示范县、示范机构创建活动。鼎城、津市2县被评为全省医养结合示范县，常德市康复医院、鼎太养老服务公司被评为全省医养结合示范机构。开展医养签约工作，医疗机构按协议提供疾病诊疗、医疗护理等医疗卫生服务，目前医疗机构与养老机构签约率达100%。
市人社部门不断加大养老服务人才培养，于2016年出台了《关于开展月嫂、养老护理专项技能培训的通知》（常人社发〔2016〕13号）。近三年全市培训养老护理员并享受补贴对象达7000人左右。2024年，人社部门对接职业（技工）院校，专门开设了养老护理专业，继续加大“常德护工”培训品牌培养，全年培训养老护理员1398人次。将“养老护理员”职业（工种）纳入了常德市首届职业技能大赛参赛项目，鼓励养老护理从业人员通过职业技能竞赛获得荣誉和晋升。
下一步，各行业部门将进一步加强部门协同，形成最大工作合力，确保长护险制度在我市顺利实施。
衷心感谢您对医保工作的关心，同时也恳请您对我们的工作给予监督和支持。
常德市医疗保障局
2025年7月2日
签 发 人：刘德平 联 系 人：王璇
联系单位：常德市医疗保障局 联系电话：7813305
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